台灣驗出雞蛋殘留芬普尼過高,抽驗45件當中,有3蛋雞場被驗出雞蛋殘留農藥芬普尼,而這3蛋雞場都集中在養雞密度最高的彰化,食藥署要求已經上市的蛋品要全數下架。圖非為檢驗含芬普尼雞蛋。記者高彬原/攝影
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歐洲爆發「芬普尼」毒雞蛋事件已1個多月,亞洲香港、韓國都檢出殘留芬普尼蛋;台灣後知後覺終於有行動,食藥署說「安啦」,農委會則說「有,還超標很多」。不就是雞蛋嗎,怎麼會有兩個結果?因為政府部門間分工不合作,各幹各的。

兩個檢驗結果,食藥署聲稱因檢驗市場端,農委會是自農場端採樣…,上下游兩端檢驗結果不同並不奇怪。再看對芬普尼的管理,更讓人嘖嘖稱奇,芬普尼可做農用殺蟲劑,也供動物、寵物用,環境用藥也被允許;不同用途隆乳價位,不同管理法規,不同主管機關,不要說民眾搞不懂,恐怕官員也未必分得清。

政府部門把芬普尼管理設計得「混淆不清」,對外說詞是專業分工,實則大家輕鬆,想管時可管,不想管時輕易推掉;更關鍵的是,萬一出事,各自可找隱蔽掩蔽躲鋒頭,日後檢討一句「加強橫向聯繫」就過關了。這次芬普尼毒雞蛋事件就是經典範例。

這情形在政府施政上太常見了。例如災害防救法把災害分成十餘種,每種各有主管部會,於是2014年高雄氣爆案發第一時間,各部會不是搶進現場齊心救災,而是都先等等,等確認是什麼災變再看怎麼應對。隔天確認是石化氣爆,經濟部的事,其他台中拉皮部會署「歡聲雷動」,但火場擴散已難以控制。

橋樑管理也一樣,橋面歸交通部公路總局管,橋下行水是水利署業務,河床整台中水刀抽脂治護床工施做河川局的事,護岸堤防維修又有套分工「默契」,不出事時面面俱到,一出事,你推我,我推你。

河川水系的治山防洪管理也如此,上游源頭水土保持、造林綠覆蓋是林務局業務,中游理論上是水土保持局權責,下游管理很複雜,中央單位到地方政府平時都插上一腳,一有事則隨時抽腿。

因為拉皮價錢分工,相關單位平常相敬如賓;因為不合作,彼此缺少橫向聯繫、溝通整合;上級官員若缺乏全局認知,爆發亂象時抓瞎自是難免。芬普尼蛋的管理前後端分工,難不成以後還蛋殼、蛋清、蛋黃分由不同單位管理嗎?

削骨失敗

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